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欧盟两大气候变化资助机制宣告失利
2018/10/29

  10月24日,欧洲审计法院(European Court of Auditors)发布报告称,欧盟2009年发起建立的两个关于碳捕获封存和可替代能源的大型资助机制宣告失败。这两大机制分别为“欧洲能源复兴计划”(European Energy Programme for Recovery)和“新储备者300”(New Entrants’ Reserve 300),资助额达37亿欧元,设立了较高的碳捕获和可替代能源创新目标,以期兑现《巴黎协议》下欧盟于2030年实现温室气体排放减排4成的承诺。

  审计人员审计了两大资助计划下的项目设计、协调管理等方面的内容,评价项目是否实现预定目标,赴德国、西班牙、荷兰、波兰和英国等现场考察了受资助项目。发现“欧洲能源复兴计划”有力支持了离岸风能发展,但未能实现其碳捕获的雄心。“新储备者300”碳封存项目均告失败,并对推广创新型可替代能源技术支持乏力。

  报告认为,不利的投资条件、监管框架和政策的不确定性、2011年后不稳定和低于预期的碳价等因素阻碍或推迟了两大计划下许多项目取得进展。其中,“新储备者300”计划的项目遴选、决策过程过于复杂,缺乏灵活性,限制了欧委会和各成员国有效应对不断变化的外部环境;需要加大协调力度;缺乏明确的问责机制和具体举措;项下资金未通过欧盟预算,也未载入欧盟报表中。

  报告建议,欧委会在准备2021年启动“创新基金”(Innovation Fund),加快向低碳经济过渡的过程中,应:提高对此类项目支持的有效性;改进“创新基金”的项目遴选和决策程序,保持对外部发展的灵活适应性;加强内部协调性;建立“创新基金”和“新储备者300”计划的责任制度。

  (科技处 段予莹)

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