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中欧人文交流动态信息2013年第三期
2013/04/08

欧洲经济危机对教育带来的影响

欧委会近日公布了一份题为《经济危机对欧洲教育经费的影响》的报告。该报告分析了在2011年和2012年期间,35个欧洲国家和地区因经济危机对从学前教育到高等教育所带来的影响,并着重从四个方面阐述了经济危机给教育带来的主要影响。

一、危机对教育预算产生的影响

危机影响了许多国家的教育预算,特别是那些财政赤字严重的国家。总体而言,在2011年和/2012年,有20多个国家/地区削减了教育预算,仅有5个国家/地区(德国、比利时、卢森堡社区、马耳他和土耳其)有超过5%的实质增长。

未来几年中,一些国家的教育预算将持续削减。塞浦路斯预计至少减少3%的教育开支并减少人力资源成本;葡萄牙打算减少教育开支的3.5%;在英国(威尔士地区)预计将在2010年和2015年之间将教育开支减半。

二、危机对教育的人力资源带来的影响

危机使教师数量、工资标准受到影响。两年内教师的数量平均减少了三分之一。大约一半欧洲国家的教学人员的薪金和津贴被减少或冻结。仅有4个国家(捷克共和国、波兰、斯洛伐克和冰岛)因薪酬结构改革使教师的工资在2012年有所增加。罗马尼亚2012年的教师工资止跌回升,现已基本恢复到危机前的水平。此外,为了与欧盟提高教师技能的总政策目标保持一致,有18个国家增加了教师职业培训经费。

三、危机对教育基础设施和具体教育扶持计划产生的影响

一些教育机构兼并或倒闭。在2010年和2012年之间,三分之二的欧洲国家或地区的教育机构出现兼并或倒闭的状况,主要集中在小学和中学。另有11个国家的学前教育机构受到影响。在大多数欧洲国家,高等教育机构的数量基本保持稳定。此外,有四分之一的国家削减或延迟对校舍装修和维护所拨付的经费。但希腊、波兰和斯洛文尼亚却提高了对大学校舍的开支,比利时和瑞典则因建设现代化教学楼或应对学生人数增加而追加了对校舍的投资。

信息与通信技术资源和具体教育扶持项目的投入也受到影响。欧盟战略和其他指定预算确保了对“培养学生的数字能力”的资金投入,迄今已在很大程度上避免了经济和金融危机的不利影响。然而,西班牙、波兰、塞浦路斯和冰岛对学校ICT设备的公共开支已连续几年下跌。在学校层面,有针对性的资金支持计划仍是一个投资重点,如减少低技能或辍学人口比例等。

四、财政紧缩使对学生的金融支持计划受到影响

2000-2009年间,对学生的财政支持支出稳步增长。但从2010年起,学生教育扶持计划的预算受到越来越多的限制。如从2013年起,波兰、斯洛文尼亚和英国(英格兰)对学生膳食津贴开始采取限制。大多数国家用于资助学生和学生交通的预算保持稳定。匈牙利,马耳他,罗马尼亚和斯洛文尼亚最近还增加了教育交通预算。同时,一些国家开始采用额外收费或者要求提供资金赞助等方式来应对预算收紧。

应对危机的一个亮点是增加了对成人教育的财政支持,统计显示有10个国家和地区增加了对成人教育的支持。为成人教育提供支持的形式是多种多样的,但在大多数情况下,主要是增加对长期失业、没有高中学历的成年人等特定人群的支持。一些国家通过建立新的资金支持机制或通过欧洲社会基金(ESF)来获得额外支持。

 

本文参考网址:

http://ec.europa.eu/education/news/20130321_en.htm

http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-261_en.htm

 

·       欧盟拟推出新政策吸引留学生和科研人员

325日,欧委会宣布已完成在欧盟推行签证改革措施的有关文件起草工作,旨在通过鼓励盟外留学生和科研人员进入欧盟成员国求学与就业来吸引人才,有效促进欧盟经济增长和维持竞争力优势。

欧委会表示,当前每年有约20万非欧盟居民进入欧盟学习或从事科研工作,各成员国复杂且缺乏统一协调的签证和居留权规则不仅浪费申请人大量精力和时间,还导致申请人在成员国间流动常常受阻。为此,欧委会拟对入境欧盟3个月以上人员的签证和工作申请规则进行进一步的改革,有关文件的主要内容有以下四点:

一是要求各成员国当局必须在申请人递交申请的60日内完成签证或居留权的审批手续;

二是简化盟外留学生和科研人员在欧盟成员国之间流动的转移手续,增加规则的灵活性;

三是保障盟外留学生享有每周工作至少20个小时的权利,同时允许留学生和科研人员在完成学业和科研项目后在最后居留地合法居留12个月,进行就业实习或创业;

四是扩大进入欧盟学习的受保护人员的类型范围。

目前,欧委会已将该文件提交欧洲议会和欧盟理事会讨论审议。一旦获得通过, 新规则将于2016年开始生效。

 

本文参考网址:

 http://ec.europa.eu/education/news/20130325_en.htm

http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-275_en.htm

 

·       欧盟将换发新的“伊拉斯谟高等教育特许证2014-2020)”

欧盟教育培训青年和体育计划(20142020)》(即全民伊拉斯谟计划)将于2014年取代欧盟现有的七个相关计划和项目,包括将于2013-2014学年结束的终身学习计划(LLP),该计划包含支持高等教育现代化和国际化议程。

在欧盟高校申请该计划的过程中,“伊拉斯谟高等教育特许证”(简称ECHE,即 The Erasmus Charter for Higher Education,)扮演着重要角色,它提供了欧洲层面和非欧盟国家的高等教育机构开展合作的一般质量框架。 在所有符合条件的国家中,获得“伊拉斯谟高等教育特许证”是申请项目的先决条件之一,同时,这些高等教育机构还应有在学生交流或参与创新和实践方面开展合作的良好意愿。对于位于其他国家的高校,ECHE不是必需的,可通过高校之间的协议来建立质量框架。 

从欧盟网站获悉,所有符合条件的国家的高等教育机构必须申请该“特许证”,以便获取2014-2020年间新的“伊拉斯谟高等教育特许证”以及申请到新项目经费。 目前持有有效的“伊拉斯谟大学特许证”(Erasmus University Charter )的高校,也同样需要换取新证。申请该“特许证”截止日期为2013515日。

 

本文参考网址

http://ec.europa.eu/education/news/20130327_en.htm

 

 
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